| 2015年3月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》，這是國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站開(kāi)展的首次普查，意在摸清全國(guó)政府網(wǎng)
站基本情況，有效解決一些政府網(wǎng)站存在的 “不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等問(wèn)題，消除政府網(wǎng)站“僵尸”、“睡眠”等現(xiàn)象。
環(huán)境保護(hù)部應(yīng)時(shí)而動(dòng)，近日，“2015年全國(guó)環(huán)境保護(hù)政府網(wǎng)站建設(shè)研討會(huì)”在湖北省武漢市召開(kāi)。本文通過(guò)對(duì)環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站、湖北環(huán)保政府網(wǎng)、重慶環(huán)保政府網(wǎng)的建設(shè)情況進(jìn)行概述，剖析環(huán)保政府網(wǎng)站的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。
1 環(huán)境保護(hù)部
以資源整合為目標(biāo) 開(kāi)展網(wǎng)站群建設(shè)
國(guó)家高度重視網(wǎng)站群建設(shè)工作，多次發(fā)文提及網(wǎng)站群建設(shè)。國(guó)家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃指出，政府網(wǎng)站要圍繞整合資源、共享信息、統(tǒng)一應(yīng)用、安全運(yùn)行四大主題，努力向站點(diǎn)集群化、功能多樣化、服務(wù)平臺(tái)化、公眾便利化發(fā)展。
大網(wǎng)站群建設(shè)是方向
環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站群已經(jīng)開(kāi)始著手建設(shè)，至今已經(jīng)形成了一定規(guī)模，目前的架構(gòu)由主站（首頁(yè)）、9個(gè)部領(lǐng)導(dǎo)子站、16個(gè)機(jī)關(guān)各司局子站、1個(gè)應(yīng)急中心子站、1個(gè)英文子站、1個(gè)數(shù)據(jù)中心發(fā)布系統(tǒng)組成，但仍有個(gè)別派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位沒(méi)有開(kāi)展網(wǎng)站建設(shè)。
為進(jìn)一步深化網(wǎng)站群建設(shè)，主辦方在研討會(huì)也闡述了環(huán)境保護(hù)部大網(wǎng)站群實(shí)施思路，2015年環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站將實(shí)施全面改版，統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)境保護(hù)部大網(wǎng)站群，統(tǒng)一設(shè)計(jì)主站和子站欄目和頁(yè)面展現(xiàn)形式，為未來(lái)網(wǎng)站群進(jìn)一步整合奠定基礎(chǔ)。
2016年-2018年，環(huán)境保護(hù)部將制定網(wǎng)站群建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)站群發(fā)展規(guī)劃指引和一系列管理制度，統(tǒng)一建設(shè)網(wǎng)站群信息公開(kāi)平臺(tái)、在線服務(wù)平臺(tái)、咨詢(xún)反饋平臺(tái)，真正將環(huán)境保護(hù)部大網(wǎng)站群的建設(shè)落到實(shí)處，為大數(shù)據(jù)群提供保障。
集約化建設(shè)的必由之路
為什么要建設(shè)環(huán)境保護(hù)部大網(wǎng)站群？
大網(wǎng)站群將環(huán)境保護(hù)部與直屬單位網(wǎng)站集納到同一個(gè)站群系統(tǒng)，
可以最大限度提高資源與投入效率，節(jié)省分散建設(shè)必須投入的基礎(chǔ)軟件、核心設(shè)備、機(jī)房建設(shè)等必須投入的資金。對(duì)于一些沒(méi)有技術(shù)力量薄弱的部門(mén)和單位，網(wǎng)站群
可以為各網(wǎng)站提供后臺(tái)信息發(fā)布、技術(shù)運(yùn)維等條件，使得相關(guān)部門(mén)為單位較快實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的跨越。
網(wǎng)站群有助于統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各網(wǎng)站在同一系統(tǒng)與平臺(tái)上運(yùn)行，這就有利于一次性完全統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)各網(wǎng)站互聯(lián)互通和統(tǒng)一管理，避免了信息孤島，形成了網(wǎng)站群的信息共享機(jī)制。
★點(diǎn)評(píng)
網(wǎng)站群是集約型
政府網(wǎng)站的必然需求
據(jù)了解，目前，中央人民政府網(wǎng)、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局等政府網(wǎng)站已經(jīng)建立較成熟的網(wǎng)站群系統(tǒng)，并產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。
近年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)出復(fù)雜性、綜合性的特點(diǎn)，這就要求環(huán)保各業(yè)務(wù)部門(mén)的形成聯(lián)動(dòng)，協(xié)同開(kāi)展工作。而環(huán)保政務(wù)網(wǎng)站作為環(huán)境信息的出口，正需要各部門(mén)通力合作，這就要求構(gòu)建統(tǒng)一、共享、集約的政府網(wǎng)站群，整合環(huán)保政府網(wǎng)站資源，規(guī)范化環(huán)境管理。
同時(shí)也應(yīng)注意到，網(wǎng)站群建設(shè)需要主站與子站分工協(xié)作、相互配合，合力實(shí)現(xiàn)環(huán)保網(wǎng)站群健康有序、可持續(xù)發(fā)展，為環(huán)保系統(tǒng)各單位發(fā)展提供共贏機(jī)遇。
2 湖北
以服務(wù)公眾為核心 搭建網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)
據(jù)湖北省環(huán)境信息中心主任黃曉明介紹，為了更好地服務(wù)市場(chǎng)主體，湖北省環(huán)保廳開(kāi)通了全省范圍的環(huán)保網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)。
提高行政審批效率
湖北省環(huán)保網(wǎng)上審批系統(tǒng)取消了辦公室簽轉(zhuǎn)、分管領(lǐng)導(dǎo)批辦、辦公室核稿等公文例行環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了申報(bào)材料直接從網(wǎng)上送達(dá)審批人員手中，大大減少了審批環(huán)節(jié)，提高了審批效率。
此外，系統(tǒng)還取消了召開(kāi)審批會(huì)審會(huì)議的實(shí)體形式，一改原來(lái)多處室依次會(huì)簽的工作方式，直接通過(guò)網(wǎng)上并聯(lián)會(huì)簽，完成征求意見(jiàn)和處室會(huì)簽，大大節(jié)約了審批時(shí)間。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間上和事務(wù)上的同步，縮短了辦理期限。
“網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)不僅僅是實(shí)現(xiàn)審批流程的簡(jiǎn)單電子化，而是通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)審批流程優(yōu)化再造，提速行政審批制度改革�！秉S曉明說(shuō)。
提升行政權(quán)力透明度
湖北省環(huán)保廳網(wǎng)站首頁(yè)為行政審批系統(tǒng)開(kāi)辟了網(wǎng)上辦事欄目板塊，集中展示環(huán)保行政審批事項(xiàng)的類(lèi)別名稱(chēng)，申報(bào)事項(xiàng)信息、網(wǎng)上服務(wù)大廳、網(wǎng)上留言、監(jiān)督投訴、服務(wù)評(píng)價(jià)等欄目鏈接，方便公眾快速進(jìn)入申報(bào)頁(yè)面，查詢(xún)最關(guān)心的信息。
面向社會(huì)公眾，系統(tǒng)提供了所有申報(bào)事項(xiàng)相關(guān)信息的檢索查詢(xún)服務(wù)。公眾點(diǎn)擊辦事?tīng)顟B(tài)查詢(xún)，無(wú)需登錄系統(tǒng)，便可以快速查詢(xún)到所有申報(bào)事項(xiàng)的基本信
息、辦理狀態(tài)、建設(shè)項(xiàng)目受理公示等信息，真正實(shí)現(xiàn)了審批過(guò)程公開(kāi)化、行政權(quán)力透明化，保障公眾了解相關(guān)環(huán)保審批情況，對(duì)環(huán)保審批工作起到了監(jiān)督作用。
★點(diǎn)評(píng)
搭建服務(wù)公眾的
互通共享系統(tǒng)是趨勢(shì)
環(huán)保政府網(wǎng)站從1999年起步，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)環(huán)保政府網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到以服務(wù)為典型特征的發(fā)展階段，建設(shè)服務(wù)型環(huán)保政府網(wǎng)站成為發(fā)展的主要方向和重要任務(wù)。
服務(wù)型環(huán)保政府網(wǎng)站的主體是為公眾服務(wù)，為公眾提供便利。面臨公眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境信息需求，搭建搜索便捷、獲取快速、信息全面的入口統(tǒng)一、信息互通共享的系統(tǒng)平臺(tái)無(wú)疑是環(huán)保政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢(shì)之一。
3 重慶
以政民互動(dòng)為主導(dǎo) 打造全媒體平臺(tái)
以互聯(lián)網(wǎng)為依托的微博、微信等新媒體傳播方式的出現(xiàn)，標(biāo)志著信息進(jìn)入碎片化傳播時(shí)代，其快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)也已經(jīng)影響并改變著整個(gè)環(huán)保領(lǐng)域的傳播形態(tài)。
面對(duì)新形勢(shì)，重慶市環(huán)保局對(duì)環(huán)保政府網(wǎng)站進(jìn)行了全面升級(jí)，政民互動(dòng)平臺(tái)煥然一新。
依托一個(gè)平臺(tái) 線上線下結(jié)合
依托重慶市政府公開(kāi)信箱平臺(tái)，重慶市環(huán)保局實(shí)現(xiàn)了環(huán)保投訴舉報(bào)、咨詢(xún)建議等業(yè)務(wù)的在線辦理，同步公布信訪指南、環(huán)境污染問(wèn)題投訴指南、
12369投訴舉報(bào)、信訪法規(guī)等指南信息，建立了各類(lèi)案件的線上接收、線下處理的反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了投訴舉報(bào)、咨詢(xún)建議等案件的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分派、統(tǒng)一督
辦和統(tǒng)一答復(fù)。
線上線下模式充分調(diào)動(dòng)了公眾的積極性，促進(jìn)了政府與公眾的互動(dòng)交流，今年以來(lái)，通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)處理的各類(lèi)信訪案件共計(jì)1800余件。
集成“雙微”服務(wù) 注重互動(dòng)交流
為增強(qiáng)網(wǎng)站的互動(dòng)性，開(kāi)創(chuàng)政民互動(dòng)的新路徑，重慶市環(huán)保局發(fā)揮微博、微信等新媒體秒速傳播、高頻互動(dòng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，將“雙微”集成到互動(dòng)平臺(tái)中。
重慶市環(huán)保局建成了全國(guó)首個(gè)“環(huán)保微博廣場(chǎng)”。重慶市環(huán)保系統(tǒng)與2011年建立起由市環(huán)保局政務(wù)微博“重慶環(huán)�！焙腿�40個(gè)區(qū)縣（自治縣）、
經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保局政務(wù)微博共同組成重慶環(huán)保微博政務(wù)廣場(chǎng)，各環(huán)保部門(mén)均在新浪網(wǎng)和騰訊網(wǎng)開(kāi)通政務(wù)微博，建成了“1+40”的環(huán)保政務(wù)微博群，打造了“永不離線
的重慶環(huán)保網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”。
重慶市環(huán)保局之后又開(kāi)通了“重慶環(huán)保政務(wù)微信”，與重慶政務(wù)微博“雙微合璧”，互為補(bǔ)充，共同打造全方位的環(huán)境宣傳互動(dòng)窗口。
據(jù)卓吉華介紹，重慶市政務(wù)“雙微”已成為公眾網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的新途徑、溝通民意的新橋梁、服務(wù)民生的新舉措。
★點(diǎn)評(píng)
利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)
是政民互動(dòng)新思路
現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)不僅限于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展模式，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展豐富了互聯(lián)網(wǎng)的傳播形態(tài)，深刻改變著環(huán)保領(lǐng)域的傳播方式，影響著人們接收信息與認(rèn)知環(huán)境信息的模式。
面臨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的傳播新形勢(shì)，環(huán)保政府網(wǎng)站如何運(yùn)用好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，搭建公眾與政府的橋梁成為環(huán)保政府網(wǎng)站面臨的新課題。而重慶市政府結(jié)合傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)了線上線下結(jié)合、集成“雙微”的全媒體服務(wù)，無(wú)疑是環(huán)保政府網(wǎng)站創(chuàng)新政民互動(dòng)的一次新嘗試。
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